今年是山東新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效之年，8月5日上午，省政府新聞辦召開“走在前列、全面開創(chuàng)”系列首場新聞發(fā)布會，發(fā)布會上指出，山東新舊動能轉(zhuǎn)換強勢推進，成效初步顯現(xiàn)，山東經(jīng)濟從質(zhì)量結(jié)構(gòu)、體制機制到發(fā)展環(huán)境，正在發(fā)生脫胎換骨的系統(tǒng)重塑。
2018年1月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)。兩年多來，全省上下真抓實干、聚力攻堅，四個方面的變化明顯——
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重三年提高6.3個百分點，今年上半年達到44.4%；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率由2017年的57.6%提高到2019年的78.2%。
“四新”經(jīng)濟加速成長。“四新”經(jīng)濟增加值占比由2017年的21.7%提高到2019年的28%，今年占比將超過30%。
創(chuàng)新能力明顯提升。2019年P(guān)CT國際專利申請量2329件，是2017年的1.32倍；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量三年翻了一番多，達到1.1萬家。
市場主體活力迸發(fā)。2019年全省市場主體突破1000萬戶，三年來增長46%；今年上半年，在疫情嚴重沖擊下，新登記企業(yè)38.9萬戶，其中私營企業(yè)32萬戶，分別增長14.5%和21.1%。
“這一系列重大變化充分表明，山東新舊動能轉(zhuǎn)換強勢推進，成效初步顯現(xiàn)。”省發(fā)展改革委主任周連華說，山東深入實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進九大改革攻堅，以改革創(chuàng)新的思路和工程化推進的辦法，探索形成了具有山東特色的新舊動能轉(zhuǎn)換之路。
在推進新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，山東堅決淘汰落后動能，2018年以來，累計治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家，關(guān)?；どa(chǎn)倉儲企業(yè)1500多家，化工園區(qū)從近200家壓減到84家；2019年全省壓減生鐵產(chǎn)能465萬噸、粗鋼923萬噸，提前一年完成“十三五”壓減任務(wù)；今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計壓減煤炭消費2748萬噸、焦化產(chǎn)能1396萬噸。堅決改造提升傳統(tǒng)動能，重大產(chǎn)業(yè)布局加快調(diào)整，世界高端鋁業(yè)基地、日照精品鋼鐵基地、山東重工商用車生產(chǎn)基地等重大項目落地實施，全省石化、冶金、鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出了實質(zhì)性步伐；加快推進萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型，今年上半年實施技改項目5511個，技改投資增長7.9%。堅決培育壯大新動能，高端裝備制造、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等一批新增長點快速崛起，云課堂、遠程醫(yī)療、虛擬會務(wù)等新模式蓬勃興起，今年上半年，“四新”經(jīng)濟投資占比達到47.6%，同比提高6.8個百分點。
產(chǎn)業(yè)是新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，山東加快壯大“十強”產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四梁八柱”逐步夯實。建立“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”推進機制，首批認定45個“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。一年來45個集群總銷售收入同比增長9.3%；7個集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國首位。實施“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計劃，甄選60家領(lǐng)軍企業(yè)，集中政策資源，給予重點培育支持，骨干龍頭企業(yè)快速成長，截至今年上半年，全省上市公司總數(shù)達216家，其中有7家市值超過千億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，山東加大建鏈、延鏈、補鏈、強鏈力度，研究謀劃了培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持政策，扎實實施裝備制造、信息技術(shù)等22個重點產(chǎn)業(yè)推進方案，逐步形成“參天大樹”與“灌木叢”共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
通過上述舉措，山東初步建立了以“十強”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，“十強”產(chǎn)業(yè)特別是高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。2019年，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、高端化工、現(xiàn)代金融5大產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到14%左右。今年，“十強”產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模突破3萬億元。
在提升新舊動能轉(zhuǎn)換的動力上，山東堅持以深化改革破解體制機制約束，統(tǒng)籌推進國有企業(yè)混改、投資審批制度、開發(fā)區(qū)體制機制、擴權(quán)強縣等重點領(lǐng)域改革，形成制度創(chuàng)新、流程再造成果70多個，近三年累計削減省級行政事項4000多項，全面推開“一網(wǎng)受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”“掌上辦”服務(wù)事項突破2000個，全省營商環(huán)境大幅改善。建立“十強”產(chǎn)業(yè)專班領(lǐng)銜推進機制，每個專班由1名省領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭、1個規(guī)劃引領(lǐng)、1個智庫支持、1個聯(lián)盟協(xié)會助力、1支或以上基金保障，構(gòu)建了統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)推進體系。頒布實施《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換促進條例》，實現(xiàn)了各項工作的制度化、規(guī)范化。通過綜試區(qū)建設(shè)國家評估，爭取國家賦予42項重大支持政策，目前已落實28項。
山東始終把創(chuàng)新作為第一動力，啟動實施省級大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，設(shè)立山東高等技術(shù)研究院等機制更加靈活的新型研發(fā)機構(gòu)，近三年實施600多項重大基礎(chǔ)研究項目和重大科技創(chuàng)新工程。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步增強，2019年國家企業(yè)技術(shù)中心達到189家，位居全國第一；今年上半年，新入庫高科技型中小企業(yè)達到1.2萬家，是去年全年的1.25倍。
同時，堅持以擴大開放拓展發(fā)展空間。國家戰(zhàn)略平臺集聚效應(yīng)明顯加速，自貿(mào)試驗區(qū)吸引注冊企業(yè)2.2萬家，上合示范區(qū)現(xiàn)代貿(mào)易、區(qū)域物流、雙向投資合作和商旅文交流發(fā)展“四個中心”建設(shè)已見雛形，實施“一帶一路”重大對外合作項目153個、完成投資1100億元，獲批設(shè)立中日（青島）地方發(fā)展示范區(qū)，成功舉辦儒商大會、“日本—山東產(chǎn)業(yè)合作交流會”、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等一系列重大活動。2019年新設(shè)外商投資企業(yè)突破2000家，引進世界500強企業(yè)項目62個。
此外，山東還堅持以“三核引領(lǐng)”優(yōu)化發(fā)展布局。省市一體化推進濟南加快發(fā)展，制定濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)總體方案，支持青島、煙臺集中力量打造軌道交通、智能家電、海工裝備等千億級產(chǎn)業(yè)集群；啟動濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，滾動推出104.3平方公里產(chǎn)業(yè)凈地，面向全球精準招商。2019年，三市生產(chǎn)總值占全省比重達到40.6%。
（來源：大眾日報）
